市监资讯

“十四五”时期，西安市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照国家市场监督管理总局、省局及市委、市政府部署要求，锚定全市经济社会发展大局，以改革创新为抓手，纵深推进行政执法标准化、日常监管网格化、监管方式智慧化、法治学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化“六化”建设，为服务全市高质量发展大局提供坚实支撑。

执法标准化：打造全国市场监管法治建设“西安样本”

围绕执法规范化建设核心目标，制定印发《关于推行市场监管综合行政执法标准化工作的意见》及《实施方案》，确立“三年五步走”推进计划，构建“一套标准规范、一套程序办案、一套机制协作、一支队伍执法”的“四个一”执法标准化体系。截至目前，已发布行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》《行政处罚裁量权行使规范》《“互联网+监管”执法监管运行系统操作规程》5项关键标准，实现执法全流程“有标可依”。该创新举措成功入选2024年第一批全国市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，获评陕西省2024年度十大法治事件，“陕西西安市场监管综合行政执法标准化试点”更成功入选国家市场监督管理总局2025年社会管理和公共服务领域国家标准化试点项目，为全国市场监管行政执法规范化、标准化发展提供了可复制、可推广的实践路径。

监管网格化：构建全域覆盖、闭环高效的基层治理新格局

创新推行“网格化+一张网”智慧化监管模式，推动监管资源向基层下沉。全市科学划分18个管理片区、195个管理单元、1043个管理网格，配备网格长、网格员8168名，动员人大代表、政协委员、街办、社区、物业管理工作人员等各方力量入网进格，形成“人在格中走，事在网上办”“小事不出格，大事不出网”的基层治理格局。在此基础上，建成“网格化管理综合指挥系统”，配套开发网格员移动监管APP，实现区域网格远程可视化管理，构建起“监管信息查询－问题发现处置－线索上传备案－协调派遣－结果反馈”全链条闭环机制，打造“一网统揽、一网统管、一网多能、全域覆盖”新型市场监管运行体系，基层监管响应效率较传统模式提升30%以上。

监管智慧化：建成数据驱动、精准高效的一体化智慧平台

建成并运行“智慧市监一体化平台”，整合监管数据、网格管理、指挥调度、应急处置、服务保障5大系统模块，累计归集经营主体数据超5亿条，将市场监管领域33项业务全部纳入平台统一管理，实现对经营主体动态、12315消费者投诉、“明厨亮灶”工程、电梯应急救援处置、综合行政执法等领域的实时监测。聚焦食品安全、电梯应急救援等重点领域风险防控，建立数据分析模型，拓展智联物联场景，探索推行AI抓拍、智能识别、智能标注等智慧监管手段。目前已实现学校食堂、集中供餐单位“可视监管+智能巡检”全覆盖。

法制学习日常化：形成全员覆盖、常态长效的学法用法体系

持续深化“一周一法、一月一考、一季一交流”学法机制，开发“法律学苑”线上学习平台（含手机端、电脑端），打造“线上+线下”深度融合的学法阵地。平台累计发布市场监管领域法律法规、标准规范、条例解读、辅导课程等567部，组织全员学法考试43次，参考率92.49%，平均分86.71，全员法治素养实现稳步提升。

基层建设规范化：推动基层市场监管所全面提质增效

认真落实市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》及省局工作部署，从基层党建、干部队伍、基础保障、制度体系、履职能力5个维度发力，全面规范基层市场监管所标识标志、空间设置、环境布置、设备配置，推动基层监管能力“提档升级”。截至目前，累计创建全国“五星市场监管所”4个、省级“四星市场监管所”21个、市级“三星市场监管所”31个。

干部队伍专业化：锻造素质过硬、业务精湛的监管铁军

健全“上下交流、人才储备、常态学习、平时考核”四项机制，重点打造“综合监管、专业技术、行政执法”三支专业化队伍。2021年以来，累计举办各类培训班次近200个、参训18000余人次；截至目前，市局机关食品、药品、特种设备、知识产权干部专业化率分别提升至90%、90.3%、80%、72.7%。针对药品监管等领域专业需求，累计建立区县局、街镇所、网格社区三级药品监管队伍，目前队伍规模达1979人，实现药品监管“横向到边、纵向到底”全覆盖。